要点

• 国会加大对美国在华投资的审查力度意味着，任何新的规定或限制都可能在总统任期结束后成为美国法律的一部分。
• “我确实认为国会需要加紧立法，为这个问题制定一个持久的解决方案，”众议院美中战略竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)本周在向CNBC发表的一份声明中说。
• 到目前为止，美国政府很难通过对中国投资的全面限制，尽管对北京采取强硬态度一直被吹捧为罕见的两党达成一致的领域。

北京——美国国会越来越关注据称为中国军事发展提供资金的美国资本，这表明对美国对华投资的更严格审查可能会超过总统任期，并成为法律的一部分。

在经历了2023年的几次失败之后，美国对中国某些行业的投资从未受阻，众议院的一些人仍在继续推进。

“我确实认为国会需要加强立法，为这个问题制定一个持久的解决方案，因为否则，我们将在不同的政府和不同的行政命令之间来回乒乒，或者不同的监管机构说不同的事情，” 「美国与中国共产党之间的战略竞争众议院特别委员会」主席迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)本周在向CNBC发表的一份声明中说。

“我认为，至少在先进技术领域，我们需要切断资金流。我们不能继续为我们自己的毁灭提供资金，”加拉格尔说，他也是众议院网络、信息技术和创新军事小组委员会主席，以及情报常设特别委员会主席。

去年1月成立的美国众议院中共特别委员会领导了一项立法法案，如果TikTok的中国母公司字节跳动不出售这款流行的社交媒体应用，该法案基本上将在美国被禁止。该法案上周在众议院获得通过，如果要成为法律，现在必须在参议院获得通过。

众议院特别委员会2月份还发布了一份报告，指控美国风险投资公司向「中国公司投资数十亿美元，为中共的军事、监视国家和回族（Uyghur）种族灭绝提供资金」。

目前尚不清楚美国公司是否意识到这种联系。中国政府完全否认所谓的种族灭绝的指控。

类似的研究详细描述了美国资本、中国风险投资公司和中国科技创业公司之间的联系，自2023年底以来，主要媒体已经开始进行研究。

这项研究是由“未来联盟”(Future Union)制作的，该组织自称是一个“两党倡导组织，旨在融合私营部门资本主义和具有前瞻性思维的领导人，以应对美国及其盟友面临的新一波新兴技术和安全挑战。”

报告称：“为了确保那些竞争和领先的技术有机会脱颖而出，资本是一个关键因素。”“因此，我们需要回归到一定程度的问责制和对法治的忠诚，正是这些让我们的资本市场和私营部门成为全球体系羡慕的对象。”

未来联盟还公布了一份名单，列出了它认为在科技和国防领域“通过明确行动促进美国利益”的顶级风险投资者。

除了执行董事安德鲁·金(Andrew King)在接受CNBC采访时说，他是该倡导组织的唯一资助者外，公众对该组织的背景知之甚少。

“我们没有接受任何外部组织的资金。这是一个两党团体。我是一个可以公开的人，但没有任何既得利益，”他说。“没有人想从中赚钱。”

“只是人……他同时也是旧金山风险投资公司Bastille Ventures的管理合伙人。”他说：“我们已经看到了经济问题，以及对私人市场的滥用和利用，这让我们付出了一代技术的代价。”

政治障碍

到目前为止，美国政府很难通过对中国投资的全面限制，尽管对北京采取强硬态度一直被吹捧为罕见的两党达成一致的领域。

美国参议院7月份以压倒性多数通过了一项法案，要求投资中国先进技术的美国投资者通知财政部。虽然这是先前限制此类投资的提案的缓和版本，但该法案没有在众议院获得通过。

拜登政府今年8月发布了一项行政命令，以国家安全为由，限制美国对半导体、量子计算和人工智能公司的投资。财政部的任务是在公众意见征询期后实施。目前还没有进一步的细节公布。

但是，在行政命令的基础上，众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔和高级成员格雷戈里·w·米克斯提出了“防止对手发展关键能力法案”，也限制了对高超音速和高性能计算的投资。

目前尚不清楚这些提议是否或何时会成为法律。

当拜登的行政命令发布时，中国商务部呼吁美国“尊重市场经济和公平竞争原则”，“不要人为地阻碍全球贸易，不要制造阻碍全球经济复苏的障碍”。

中国国家金融监督管理局没有立即回复记者就此事置评的请求。

接下来是什么?金说，他预计美国公司将需要通知华盛顿有关在中国投资量子计算和人工智能的情况，但不会有更多。

他说：”我认为透明度因素肯定还在酝酿之中。”我认为这将会发生。如果这在今年年中之前没有实现，我会感到惊讶。”

他说：“我不认为双方都有足够的意愿让国会以一种有意义的方式加强严格的限制，因为有很多根深蒂固的利益。”他没有详细说明。他指出，立法更多地关注与军事工业有联系的公司，或与制裁、实体名单或出口管制有联系的公司。

除了将特定的中国公司列入黑名单之外，美国商务部在过去两年中还宣布了旨在阻止中国获得先进半导体技术的全面限制措施。

尽管由于监管和增长的不确定性，美国机构对中国的投资在很大程度上暂停了，但金表示，一旦中国度过了自己的经济周期，“我完全预计这将是一个利润丰厚的市场。”

他表示：“许多本质上是全球性的大型资产管理公司和投资管理公司，或者希望在中国拥有更大的足迹，(他们)不希望失去为这一鸿沟(双方)制定计划的选择权，无论结果如何。”