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特朗普和哈里斯对华政策上有何不同?
Peter 来源: 2024-10-16 08:59
        
重点摘要
拜登政府延续了许多相同的政策,华盛顿的对华政策可能会继续保持鹰派。不过,两位候选人也会因个人差异而采取不同的方针,这取决于他们任命谁担任关键职位。

下一任总统很可能将主持美国与共产主义中国关系中最具影响力的时期之一,而中国这个对手有意图也有能力取代当前以美国为首的世界秩序。

华盛顿也一致认为,随着中国政权在军事、外交和技术领域缩小与美国的实力差距,它将构成威胁。

当前的对华方针始于前总统唐纳德-特朗普。特朗普政府将中国视为 “战略竞争对手”,对中美关系采取了新的态度。它对中国商品征收广泛的关税,控制中国对美国半导体技术的获取,并将国家安全战略从中东转向中国和俄罗斯。

拜登政府延续了许多相同的政策,华盛顿的对华政策可能会继续保持鹰派。不过,两位候选人也会因个人差异而采取不同的方针,这取决于他们任命谁担任关键职位。

共和党总统候选人、前总统唐纳德-特朗普(Donald Trump)被普遍认为将在第一任期内恢复其对华政策。

而民主党提名人、副总统卡马拉-哈里斯(Kamala Harris)则表示没有任何偏离拜登政府对华政策的迹象。

贸易关系

两位候选人在控制战略物资和技术、投资创新、重新构建供应链以及打击中国政府的不公平贸易行为等方面意见一致。

哈里斯曾多次表示,这样做的目的是确保 “在21世纪的竞争中获胜的是美国,而不是中国”。

上个月,拜登政府敲定了其关税政策,保留了特朗普时代的所有税率,并大幅提高了对部分关键技术和矿产的关税。

9 月 25 日,副总统在匹兹堡发表经济演讲时誓言:"当中国以牺牲我们的工人、社区和公司为代价破坏道路规则时,我将毫不犹豫地采取迅速有力的措施。

与此同时,以特朗普为中心的共和党政纲还承诺取消中国的永久正常贸易关系地位(这一地位赋予了中国与美国的自由贸易利益);逐步停止进口包括电子产品、钢铁和药品在内的必需品;并阻止中国购买美国的房地产和工业。

特朗普暗示将重启贸易战,暗示他可能对中国商品征收 60% 以上的关税。

曾在布什和奥巴马政府担任过多个高级职务的前国家安全和情报官员丹尼斯-怀尔德(Dennis Wilder)认为,特朗普威胁提高关税只是一种谈判手段,目的是达成一项类似于2020年签署的第一阶段中美贸易协定的贸易协议。

信息技术与创新基金会(Information Technology and Innovation Foundation)智库副总裁斯蒂芬-埃泽尔(Stephen Ezell)认为,特朗普会认真对待共和党政纲中的承诺,尤其是取消中国的永久正常贸易关系地位,因为中国政府没有遵守其作为世界贸易组织成员的承诺。

中国政府没有履行其在第一阶段协议中的承诺,即在两年内额外购买2000亿美元的美国产品。9月23日,特朗普在宾夕法尼亚州匹兹堡附近的史密斯顿市与农民会面时表示,如果连任,他的第一个电话将打给中国领导人习近平,要求他履行协议。

在任期的最后几个月里,特朗普提出了中美经济分离的想法,即所谓的脱钩。他的前贸易代表罗伯特-莱特希泽(Robert Lighthizer)是传闻中下一任财政部长的候选人,他也主张采取同样的做法。

哈里斯和她所在的民主党有不同的看法;她相信的是去风险,而不是脱钩。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)智库高级副总裁詹姆斯-刘易斯(James Lewis)说,脱钩已经在发生了。

至于未来的哈里斯政府是否会与拜登的做法不同,他将观察脱钩的速度和为加强脱钩而采取的措施。

安全问题

尽管华盛顿在需要对抗中国的问题上达成了越来越多的共识,但在安全问题上,哈里斯政府的态度却与拜登大相径庭。

特朗普强调通过展示军事实力来维护和平。在其任期内,他注重核武器的现代化,并停止了削减美国核储备的趋势。

2018 年的一份核政策文件列出,核武器的作用之一是 “对冲不确定的未来”。拜登政府在其 2022 年更新版中放弃了这一措辞。

乔-拜登总统的 2022 年《核态势评估报告》也因成本原因取消了核武装海上发射巡航导弹计划。然而,尽管拜登政府的国防预算申请中并未包括该项目,但国会仍继续为其提供资金。该计划的支持者认为,该计划提高了美国威慑力的可信度。

YouGov 今年 6 月的一项调查发现,特朗普的支持者比拜登的支持者更倾向于认为美国因为拥有核武库而更加安全。

在 2020 年关于国防拨款法案的辩论中,时任参议员哈里斯(民主党-加利福尼亚州)支持削减预算,并说:“我明确同意削减国防预算并将资金转用于有需要的社区这一目标”。

今年5月,哈里斯说,美国的空中和太空优势对确保全球和平与安全至关重要,拜登政府一直保持国防开支稳定。

特朗普启动了美国的印太战略,拜登延续了这一战略。双方都认为印太地区是美国的主要战场。然而,特朗普和哈里斯在俄乌、以哈地区战争中迫在眉睫的危险与紧张的南海和台湾海峡之间的平衡问题上可能存在分歧。

咨询公司 “灯塔全球战略”(Beacon Global Strategies)高级副总裁、特朗普政府前高级国家安全官员伊万-卡纳帕西(Ivan Kanapathy)认为,经济规模远大于俄罗斯的欧盟应处理好当前的俄乌战争,而美国则应更多地关注中国和朝鲜。

前五角大楼高级官员、特朗普第二任期国家安全顾问职位的热门竞争者埃尔布里奇-科尔比也持相同观点。

9 月下旬,哈里斯重申美国支持乌克兰,以此 “履行我们长期以来的全球领导角色”。今年 2 月初,她吹嘘说,在过去的三年半里,“美国在印太地区大力投资于我们的联盟和伙伴关系,并建立了新的联盟和伙伴关系,以确保和平与安全”。

拜登政府坚称印度洋-太平洋是美国的 “优先战场”。然而,对乌克兰和以色列的军事援助使国防工业捉襟见肘,导致对台军售积压约200亿美元,相当于台湾的年度国防预算。

拜登曾多次表示,如果北京试图用武力吞并台湾,美国将保卫台湾。然而,拜登的官员每次都收回了这些言论,称美国的政策在会采取什么行动上故意含糊其辞。

2022年9月,哈里斯说,美国将 “继续反对任何单方面改变现状的行为”,并 “继续支持台湾的自卫,这与我们的长期政策是一致的”。

特朗普最近称台湾应向美国支付防务费用,这引发了争议。

特朗普还被认为建立了更密切的美台关系,首先是他在2016年与台湾总统蔡英文进行了史无前例的电话交谈--这是自1960年以来的首次此类正式通话,蔡英文向美国当选总统表示了祝贺。

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