中国政府周六(6月29日)发布了旨在以国家安全为名义保护中国稀土储量的规定,以此加强国家对战略资源的管控。
据新华社报道,中国国务院总理李强签署国务院令,公布《稀土管理条例》,自2024年10月1日起施行。
《条例》对稀土的开采、加工和流通做出限制规定。
早在去年12月,中国商务部就将钐钴磁体、钕铁硼磁体和铈磁体的制备技术列入《禁止出口限制出口技术目录》征求公众意见。而此次正式公布的限制出口清单中,除了上述三类产品的制备技术,"涉及稀土萃取分离工艺技术、稀土金属及合金材料的生产技术"以及"稀土硼酸氧钙制备技术"也被纳入,归类于"稀土的提炼、加工、利用技术"。
商务部称,制订该限制目录是为了保护国家安全和公共利益。
新规本身并不直接影响稀土产品之出口,但是仍可能对中国以外地区的稀土产业发展产生影响。彭博社在其报道中指出,这很可能会加大西方国家推行原材料供应本土化的难度。
路透社指出,中国宣布加强对稀土资源的管理恰逢欧盟宣布对中国电动汽车加征临时关税之际。
欧盟方面经调查发现,中国电动车接受不公平的国家补贴造成价格扭曲。向中国的电动汽车加征关税以防止大量廉价的中国电动车泛滥欧洲市场,伤害欧洲本土的汽车工业。
美国已先于欧洲,在今年5月就宣布对中国电动车征收的关税从25%增加至100%。
中国稀土精炼产量占全球总产能的近90%。随着中国不断收紧出口管制,欧美国家正在竭力摆脱对中国稀土的依赖,扩大本土产能。然而,稀土材料的开采、提取、加工技术往往复杂且会产生大量污染,面对拥有数十年技术积累的中国竞争者,西方企业难以快速大规模增加产能。路透社在其报道中以美国MP.N公司为例指出,该公司在加利福尼亚开采稀土,但是仍然需要将部分原材料运往中国进行后续加工。该公司在今年于美国本土也启用了一座分离工厂,并且在第三季度达到了50吨氧化钕镨的产量。
美国在2018年至2021年的对华稀土依赖度高达74%,仅比2014年到2017年间降低了6个百分点。
美国电动汽车厂商特斯拉现在正计划在今后的新车型中大幅减少甚至不用稀土材料,以降低响应的环境与供应链风险。
欧洲议会也在一星期前通过决议,计划大力提高欧盟境内的关键原材料自给率,并规定对境外任何单一国家的依赖度不得超过65%。根据中国商务部海关总署的数据,2023年前11个月,中国稀土出口量达到48868吨,比去年同期增长10%。