特朗普在其第二任期的第一天并未如市场所担心的那样征收新的贸易关税，但他确实制定了“美国优先贸易政策”的官方蓝图。

总统备忘录呼吁联邦机构纠正“不公平贸易行为”并识别“货币操纵者”，同时对中国、加拿大、墨西哥等所有贸易伙伴的贸易协定进行审查。这一系列举措表明，特朗普政府准备用尽一切手段重新设计贸易流，使之对自己有利。

特朗普贸易议程要点：

审查不公平贸易行为：特朗普政府将对不公平贸易行为、美国贸易逆差的原因以及竞争对手是否操纵货币和对美国企业征收不公平税进行一系列审查。

威胁对加拿大和墨西哥征收关税：特朗普多次威胁要对加拿大和墨西哥进口产品征收25%的关税，尽管两国签署了自由贸易协定。

准备对贸易协定进行全面审查：特朗普的贸易备忘录要求在4月1日之前审查与加拿大和墨西哥的贸易关系，并准备在2026年7月对USMCA贸易协定进行全面审查。

削减非法移民和芬太尼流动：贸易备忘录强调，特朗普决心削减来自墨西哥和加拿大的非法移民和芬太尼流动。

评估新贸易协定的可能性：特朗普指示其贸易代表杰米森·格里尔审查美国贸易协议，并确定可能达成的新协议，为“美国工人、农民、牧场主、服务提供商和其他企业”提供重要的市场准入。

尽管特朗普在就职演说中只三次提到关税，但他的讲话安抚了投资者和贸易伙伴，他们之前曾被警告“第一天”就要征收关税。然而，他确实概述了设立美国国家税务局来征收关税的计划，表明他认真计划增加贸易收入。

大西洋理事会智库高级主管乔希·利普斯基表示，关税决定可能会被推迟，但不会取消。“总统担心周二的市场反应，他不想让这影响到他的上任第一天。”

利普斯基警告称：“第一任期的经验表明，关税措施宜早不宜迟。”他补充说，政府尚未组建完整的经济团队，希望为任何举措建立坚实的法律基础。

加拿大总理特鲁多周二表示，加拿大正在“认真”对待特朗普的提议，如果征收关税，加拿大将作出回应。墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆表示，加拿大将关注“法令而不是言论”。

尽管未征收新关税，但特朗普的“美国优先”贸易政策蓝图已经引发了广泛关注。特朗普在第一个任期内毫不犹豫地打击美国盟友，以国家安全问题为由对钢铁和铝进口征收关税。但分析人士表示，他如此公开地支持加拿大，是在暗示没有哪个国家能免受这位自称“关税大王”的制裁。

特朗普的贸易备忘录要求在4月1日之前审查与加拿大和墨西哥的贸易关系（特朗普的关税警告发布日期较晚，但总统并未对此作出解释）。随后将开始准备在2026年7月对 USMCA（《美墨加三国协议》）贸易协定进行全面审查。

特朗普的贸易政策不仅涉及关税，还与其他政策目标紧密相连。他承诺，除非欧盟成员国购买更多美国石油和天然气，否则将对欧盟产品征收关税。

特朗普周一还暗示，对中国的关税可能取决于TikTok所有权协议。他表示，如果北京未能就向美国公司出售至少50%的 TikTok 所有权达成协议，他将对中国进口产品征收高达100%的关税。

德国贝克·麦坚时律师事务所国际贸易主管阿纳希塔·汤姆斯表示，特朗普正在利用关税威胁来最大限度地发挥他的影响力。“我不认为他在虚张声势，但他正在利用这一点作为谈判工具。”