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财政部发1万亿国债,央行即将下场买国债,国债为锚印钞?
洛克 来源: 2024-05-16 15:22
        
重点摘要
特别国债纳入政府性基金账本,不计入财政赤字。如果央行转手接走,把国债做抵押品,那就是以国债为锚,来印钞票,这样印钞票会不会造成通货膨胀?其实,1万亿还好,地方债(地方政府加城投债)加起来都100万亿了,1万亿补个利息都不够。

据说,央行要下场买国债了。

当然,这两天重大财经消息是,财政部开始发行总额为1万亿人民币的超长期特别国债。其中20年期的3000亿,30年期的6000亿,50年期的1000亿。

财政部准备发的特别国债,当然是为了救经济。而且是主动地出击,不出意外,这些钱当然会通过转移支付的方式,给到债务重重的地方政府及其国企。

我们知道,在2023年10月财政部增发了1万亿国债。时隔半年,又发1万亿特别国债,这样发国债的频率,是不是有点高了?

不过仔细看,2023年10月那笔1万亿,与这次的特别国债是不同的。2023年增发的1万亿国债,全部通过转移支付方式安排地方使用,并列入中央财政赤字,还本付息由中央承担,不增加地方偿还负担。

今年1万亿超长期特别国债是纳入政府性基金账本,不计入财政赤字。

如果央行转手接走,把国债做抵押品,那就是以国债为锚,来印钞票,这样印钞票会不会造成通货膨胀?其实,1万亿还好,地方债(地方政府加城投债)加起来都100万亿了,1万亿补个利息都不够。

这种特别国债,财政部发的次数并不多。

第一次是1998年,国家财政部定向发行了2700亿元的特别国债,当时是应对亚洲金融风暴,向国有银行注入资本金;第二次新发是2007年,共1.55万亿元,是汇改初期为解决外汇储备高速增长引发流动性过剩问题;第三次新发是财政部于2020年6月公开发行1万亿元特别国债,这个大家最清楚,主要用于抗疫,相关的公共卫生等基础设施建设和防疫,抗疫相关支出。大家都用到了,免费核酸检测,免费的治疗和疫苗等。此外,2017年曾有一次续发,是对2007年的特别国债到期部分进行承接续发,到期全额续作。再就是,2022年12月12日,发的7500亿特别国债,用于还到期的本金,而央行当日就从公开市场的一级交易商以数量招标方式,进行了现券买断交易,将7500亿元国债收走。

特别国债一般是记账型的,是招标发行,比如2007年的1.55万亿特别国债,用于注资给新成立的中投公司,实际发给了农行1.35万亿元,央行再定向从二级市场把农行的国债接走,而另有2000亿元左右向市场发行,实际上是央行借道农行,发行了增发了货币。说成是,间接地方式进行财政货币化,也没毛病。(由财政部向农行发行13500亿元特别国债,筹集人民币资金后,向央行买等值的外汇,同时央行利用卖汇获得的13500亿元人民币向农行买等值的特别国债)

2024年的特别国债是记账型的。不是老百姓「秒光」的储蓄型国债, 储蓄型的国债,手机银行就好买,利率也固定,并高于同期存款利率,现在,利率下行通道中,你买这个资产,等于提前锁定了利率。

央行在二级市场主动买国债这件事,其他国家,如美国,日本都有。只是美国没有发50年的,50年太长了,几乎这个世界一半的人都走了,所谓「我走之后,哪管洪水滔天」。当然,央行支持国债,没有好的例子,比如美国,国债都到了34万亿美元,每年他们的财政收入的20%用于支付利息,估计以后还不够,你知道,现在利息都到了5%。还不算,他们政府还有未来更多的责任。全国上下(包括州)的政府未筹集的负债估计300万亿美元都不止。日本更是,看看他们国债和GDP比例都超过了200%。这些债务,理论上本金是要还的!本金靠什么还?当然是财政收入,现在的美国都是3万亿的赤字,也就是支出减去收入为负数。怎么还得了本金?

如果央行是被动的扩表,支持国债,而不是救经济,或者补窟窿,这或许不那么问题。比如说,央行以前的储备是黄金和商业票据(短期的,交易用的),这是真实的钱,那么发行对应的货币,没啥问题,如果接过来的是炸弹,不是真实的钱,或者是债务炸弹,通胀不可避免就来了。

就像美联储去年接过那些濒临破产的银行手上亏损的债券,而且按照票面的价格收的,实际上市场上已经很低了,流动性也差。这就是放水,凭空印钞。中国就看这些特别国债融资的钱怎么用了。如果定向给到某个金融机构如某个银行,解决债务危机,资金在金融体内部,流入实体经济的速度就慢,不会造成通货膨胀。但是,好像无论是中央政府还是地方政府,并不希望如此,他们希望钱能够进入实体经济。但是,目前我们的老百姓,企业都不愿意贷款,投资,和消费,有了钱存进银行。地方政府也是不愿意举债做基建,因为土地卖不出去,基建借来的钱要还利息,而且收入很低。地方政府已经欠了很多工程款,银行的债,还不清。

现在地方政府增加自己的收入,为了提高通胀,甚至把公共事业费率提高。这么一想,也许这次特别国债,目的就是为了制造通胀,激活经济。

中国改开以来,印钱的方式,以前靠外资投资,靠顺差的美金,来印人民币。这个阶段还在,只是,规模在缩小,第二种印钱方式是,地方政府的土地出让金抵押借钱,搞基建,印钞。现在,也许是国债抵押,然后印钞。以后规模越来越大。

这里有个问题,日本国债,美国国债,发出来的货币是硬通货。也就是浮动,没有货币管制,他们的货币是主要的大宗商品交易用的。所谓石油美元,可是,中国的人民币目前是管制货币,不是自由浮动。以人民币结算的金额占比太少了。换句话说,如果哪天彻底去美元化,一带一路的贸易和供应链的规模又不大,人民币彻底成为了当地货币,经济靠内循环,人民币和美元的汇率又会如何。

而且,在制造业将要被其他国家取代,或者被机器人取代的时代来临,我们的优势在哪里?随着美国加大对中国的出口限制,人民币买不到高新尖的芯片和技术,自身的能源(能源靠进口)资源又没有,人民币和美元的汇率又会如何?

这只是想象而已。我相信,完全脱钩中国,西方国家也会完蛋。美国通胀上天,债务将崩溃。至少中国赚美元,买美债,美股,始终在美元体系里循环,等于在一直支撑美元对商品的购买力。而美债,也许正是因为如此,他们的信用而不会破产。

 

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