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财政连年赤字,香港靠刺激楼市有用吗?
陆一夫 来源: 2024-05-15 06:04
        
重点摘要
然而,自2019年起,在连续15年录得财政盈余后,香港再次出现财政赤字,且情况持续未见好转,连年赤字。香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波认为,撤辣对楼价的影响只介乎正负5%,更重要的因素是全球战争风险、利率,以及香港和内地经济

多年来,卖地所获得的收入都是香港政府财政收入的重要组成部分,以往每年能带来超过千亿港元的进账。

数据显示,受惠于卖地和印花税收入增加,2017/18财政年度,香港财政盈余达到1380亿港元,财政储备累积至10920亿港元; 2018/19财年,港府仍获得盈余587亿港元,财政储备达11700亿港元,创历史新高。

然而,自2019年起,在连续15年录得财政盈余后,香港再次出现财政赤字,且情况持续未见好转,连年赤字。

财政连年赤字,香港靠刺激楼市有用吗?

从原因来看,财政赤字的出现和香港特区政府卖地未如理想有很大关系。

经查询,2023/24财年,香港印花税收入为500亿港元,较原来预算低350亿港元; 地价收入只有194亿港元,比预期的850亿港元少了656亿港元,具体的预算见下图。

图:2023年—2024财年香港特区政府总收入和开支明细 来源:财华社

图:2023年—2024财年香港特区政府总收入和开支明细 来源:财华社

据悉,2023年港府共推出九个地皮项目,当中有六个流标,为香港史上出现最多流标的一年。

2024年2月28日,财爷陈茂波在香港特区政府立法会综合大楼会议厅发表2024/25财政年度特区政府财政预算案,预计综合赤字为481亿港元,财政储备在2025年3月底预计为6851亿港元。

这也就是说,香港连续赤字情况还会延续。

在这个大背景下,全面撤辣,提振楼市,增加政府收入也是势在必行之举。

2月28日,香港财政司司长陈茂波在最新的《财政预算案》中提出,全面撤销楼市辣招,即所有住宅物业交易均无须再缴付额外印花税、买家印花税和新住宅印花税。

陈茂波表示,高息口和地缘政治压力仍然存在,政府全面撤辣是希望创造环境,称倘楼市一旦过于炽热,香港政府会有预案。

从效果来看,香港特区政府土地注册处的数据显示,2024年1-4月,一手及二手住宅楼宇买卖合约宗数分别为3477、2375、3971、8551;另外1-4月,一手及二手住宅楼宇买卖合约价值分别为277.92亿港元、190.96亿港元、300.62亿港元、774.56亿港元。

不难发现,全面撤辣的确推高了香港楼市的交投量,尤其是4月份的数据增长十分迅猛。

然而,也有不少人在冷眼旁观,并称在供应过剩和经济弱复苏的大背景下,楼市目前是旺量不旺价,反弹势头仅是昙花一现。

据悉,全面撤辣消息发布不久,长实集团主席李泽钜在业绩记者会上表示,撤辣后香港楼市下行的机会率似乎比上行的机会率低一点。

图:1997年香港回归后政府财政盈余和赤字情况 来源:财华社

香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波认为,撤辣对楼价的影响只介乎正负5%,更重要的因素是全球战争风险、利率,以及香港和内地经济。

值得注意的是,中原地产的数据也表明,撤辣后香港楼市的成交量出现增长,但是楼价并未出现明显起色,显示出供给依然大于需求。

瑞银认为,如果港府为楼市全面撤辣,正面情绪不会持续太久,原因包括:

1)市场仍有大量供应,预期2024年可售的新楼数目会达至5.1万套,反映有3年的存货需要消化;

2)信贷环境紧张,高杠杆的地产发展商可能会减价卖楼以加快现金回笼,令反弹空间受限; 

3)租金收益率及按揭成本的负利差将会继续抑制投资需求。 因此,即使印花税消失,预期2024年楼价仍要下跌5%至10%。

标普也预计,香港楼价2024年将下跌5%至10%,然后在2025年趋向稳定。 该机构认为楼市撤辣只会适度刺激今年的需求,未来一至两年市场将持续出现供应过剩,若流动性紧张的开发商大幅减价可能会影响现金流,削弱获利能力及杠杆比率。

财政连年赤字,香港靠刺激楼市有用吗?

​从目前的情况来看,港府全面撤辣虽然能刺激楼市成交量走高,但依然低迷的楼价表明整个楼市并未被真正激活,全面撤辣带来的刺激效果能持续多久还有待时间验证。

在2024/25财政年度特区政府财政预算案中,港府预计2025/26至2028/29年度可达至综合盈余,财政储备在2029年3月底预计为8322亿港元。

如果楼市依旧低迷,港府能否如期在2025/26财政年度实现财政盈余或许也存在一定疑问。 鉴于港股市场的持续强劲表现以及外资的不断涌入,香港作为国际金融中心的地位再次受到广泛关注与认可。 这一趋势有望为香港经济的稳健增长提供有力支撑,然而,这种信心能否持续,或取决于股市的延续性表现。