瑞典议会议员里卡德·诺丁（Rickard Nordin）正式呼吁政府考虑将比特币（BTC）纳入国家外汇储备。

诺丁通过向财政部长伊丽莎白·斯万特松（Elisabeth Svantesson）提交的书面问题，强调了全球范围内关于数字资产在国家金融系统中作用的日益增长的讨论和发展。

诺丁认为，瑞典应将比特币视为战略储备资产，效仿美国一些州和联邦官员的做法，他们提议在经济和地缘政治动荡时期将比特币视为类似黄金的资产。

这位议员强调了比特币在经济功能上与黄金的相似性，同时指出其作为全球支付解决方案和抵御恶性通货膨胀的保护作用日益增强。比特币为生活在专制政府下的人们提供了重要的金融基础设施，使他们能够在国家控制之外转移和存储价值。

诺丁的提案避免建议国家直接购买比特币，而是提出了预算中立的策略。

“瑞典当局应存储由海关或警方等机构没收的比特币，而不是出售它们，”诺丁说。

他以美国为例，美国联邦当局通过没收资产积累了大量比特币，而无需使用公共资金购买。

瑞典中央银行（Sveriges Riksbank）将其储备组合保持在传统资产上，如外币和黄金。然而，鉴于全球经济的变化和去中心化数字货币的增长，政府需要重新审视其金融战略。

该正式问题已注册为2024/25:997号，要求斯万特松部长在4月16日前做出正式回应。目前，政府尚未就扩展瑞典央行储备包括比特币的授权表明立场。财政部官员选择不对该问题发表评论。

瑞典的这一举措是国际上关于如何将去中心化数字资产纳入国家货币体系更广泛讨论的一部分。萨尔瓦多这个中美洲小国已承认比特币为法定货币并将其纳入国家储备，而大多数发达国家仍认为其存在风险。

通过诺丁的提案，瑞典可能探索一种平衡的方法，利用没收的数字资产作为战略储备，而无需直接投资。国际金融专家将密切关注部长即将发表的声明，以观察瑞典是否会改变其对比特币和国家储备的政策。

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以下是根据最新信息整理的考虑或已将比特币作为储备资产的州和国家/地区的列表及其进展情况。由于信息可能不断更新，以下内容基于截至2025年4月13日的公开数据，并尽量简明扼要。需要注意的是，各地区的具体实施情况可能因政策、立法进程或经济环境而变化。

美国各州

以下为美国考虑或推进比特币储备的州及其进展：

德克萨斯州 (Texas)  进展: 已提出法案（如HB 4258），计划每年投资2.5亿美元建立比特币储备，旨在成为首个正式建立州级比特币储备的州。另有法案提议将没收的比特币纳入储备。  状态: 立法正在推进，已提交至政府效率委员会讨论，部分法案已通过委员会审议。

亚拉巴马州 (Alabama)  进展: 提出两项法案（SB283和HB482），建议将10%的公共资金投资于市值超7500亿美元的加密货币（目前仅比特币符合）。  状态: 法案已提交，正等待委员会进一步审议。

亚利桑那州 (Arizona)  进展: 通过了“亚利桑那战略比特币储备法案”，允许将10%的公共资金投资于比特币及其他数字资产，并要求研究比特币ETF投资的可行性。  状态: 法案以5:2票通过参议院财政委员会，进入参议院规则委员会审议。

犹他州 (Utah)  进展: 提出法案，允许州财政部投资于数字资产，包括比特币，已通过委员会审议。  状态: 立法进程顺利，等待州议会最终投票。

俄克拉荷马州 (Oklahoma)  进展: 比特币储备法案已通过委员会审议，提议将没收的比特币纳入州储备。  状态: 立法积极推进中。

新罕布什尔州 (New Hampshire)  进展: 众议院通过比特币储备法案（HB302），允许州财政官将5%的州基金投资于市值超5000亿美元的数字资产（目前仅比特币符合）。  状态: 法案已通过众议院，进入参议院审议。

佛罗里达州 (Florida)  进展: 首席财务官要求研究将州退休基金投资于比特币的可行性，法案已通过初步审议。  状态: 立法进程活跃，等待进一步报告和投票。

伊利诺伊州 (Illinois)  进展: 提出法案（HB1844），建议建立州级比特币储备，允许接受比特币捐赠，并规定五年持有期。  状态: 处于委员会审议阶段。

密歇根州 (Michigan)  进展: 提出法案（HB4087），允许将10%的公共资金投资于比特币，支持质押和自托管。  状态: 已通过两次委员会审议，等待州议会投票。

北卡罗来纳州 (North Carolina)  进展: 提出两项法案，建议将10%的州基金投资于市值超7500亿美元的数字资产ETF。  状态: 一项法案进入委员会审议，另一项尚未推进。

西弗吉尼亚州 (West Virginia)  进展: 提出法案（SB465），允许将10%的公共和退休基金投资于比特币。  状态: 法案提出但尚未推进。

乔治亚州 (Georgia)  进展: 提出两项比特币储备法案，均在众议院审议中。  状态: 处于委员会审议阶段。

俄亥俄州 (Ohio)  进展: 提出“俄亥俄比特币储备法案”，允许州财政官自行购买比特币。  状态: 法案框架已提出，细节待完善，2025年将继续推进。

肯塔基州 (Kentucky)  进展: 提出法案，允许将退休基金投资于市值超7500亿美元的加密货币（仅比特币符合）。  状态: 立法正在审议中。

马里兰州 (Maryland)  进展: 提出“战略比特币储备法案”，允许将赌博违法没收资金投资于比特币。  状态: 法案提出，等待进一步审议。

密苏里州 (Missouri)  进展: 提出五项与比特币相关的法案，其中两项旨在建立战略储备。  状态: 一项进入委员会审议，另一项处于早期阶段。

堪萨斯州 (Kansas)  进展: 提出法案，允许州公共雇员退休系统将10%的资产投资于比特币ETF。  状态: 已提交规则委员会，加速审议中。

艾奥瓦州 (Iowa)  进展: 提出法案，允许公共资金投资于比特币及其他数字资产。  状态: 处于早期立法阶段。

蒙大拿州 (Montana)  进展: 提出法案（HB429），建议投资5000万美元于比特币，但以41:59票被否决。  状态: 立法失败，未进一步推进。总结: 截至2025年3月，约28个州提出比特币储备相关法案，18个州积极推进立法，15个州的法案已进入众议院审议。德克萨斯、亚利桑那、新罕布什尔等州进展较快，而部分州（如蒙大拿）因反对声音或波动性担忧受阻。

其他国家/地区

以下为考虑或已将比特币纳入储备的国家/地区及其进展：

萨尔瓦多 (El Salvador)  进展: 2021年成为首个将比特币作为法定货币并纳入国家储备的国家。每日购买1比特币，截至2024年12月持有约5959.99 BTC（约5.77亿美元）。  状态: 持续积累比特币，政府发布免佣金比特币钱包，并将部分储备存储于冷钱包。国际货币基金组织（IMF）施压要求减少比特币持有，但政策未变。

美国 (United States)  联邦进展: 2025年3月，特朗普签署行政命令建立战略比特币储备（SBR），利用约20万BTC（约180亿美元）的没收资产。计划预算中立，不直接购买额外比特币。  状态: 储备已设立，财政部需在60天内评估法律和投资因素。多个州同步推进州级储备，引发全球关注。

巴西 (Brazil)  进展: 提出“主权战略比特币储备法案”（RESBit），建议将5%的国际储备分配给比特币，以增强经济韧性。  状态: 法案于2024年11月提交，中央银行与财政部合作管理，立法仍在审议中。

瑞士 (Switzerland)  进展: 提议将比特币纳入瑞士国家银行储备，需通过公投决定。  状态: 瑞士国家银行以波动性及市值较小为由否决提案，但公投讨论仍在进行，可能成为首个正式持有比特币储备的国家。

德国 (Germany)  进展: 前财政部长林德纳建议欧洲央行和德意志联邦银行考虑比特币，以减少对美元依赖。  状态: 讨论阶段，无具体立法或实施计划。

香港 (Hong Kong)  进展: 议员吴杰庄提议将比特币纳入财政储备，建议通过外汇基金购买并长期持有。  状态: 提案提交，处于早期讨论阶段，香港加密监管环境支持进一步探索。

俄罗斯 (Russia)  进展: 2024年12月，议员提议建立国家比特币储备，作为规避制裁的对冲资产。普京曾赞扬比特币为外汇储备替代品。  状态: 提案提交，财政部对波动性表示担忧，尚未通过立法。

波兰 (Poland)  进展: 总统候选人门岑提议建立比特币储备，推动波兰成为加密友好国家。  状态: 提案为竞选承诺，无正式立法，需待选举结果。

捷克共和国 (Czech Republic)  进展: 2025年1月，捷克国家银行宣布考虑将高达5%的1400亿欧元储备投资于比特币。  状态: 计划处于评估阶段，尚未实施。

日本 (Japan)  进展: 反对党议员询问首相关于建立比特币储备的可行性，政府养老投资基金计划探索比特币多元化投资。  状态: 首相以波动性为由谨慎回应，讨论仍在继续，无具体实施计划。

不丹 (Bhutan)  进展: 通过国家投资机构进行大规模比特币挖矿，截至2024年积累7.5亿美元比特币，占GDP的28%。  状态: 已持有大量比特币，实际储备政策未公开宣布。

瑞典 (Sweden)  进展: 议员里卡德·诺丁提议将没收的比特币纳入国家储备，提交财政部长书面质询。  状态: 财政部长需在2025年4月16日前回应，政府立场尚未明确。

南非 (South Africa)  进展: 传言考虑比特币储备政策，具体细节未公开。  状态: 无正式提案，处于初步讨论阶段。

委内瑞拉 (Venezuela)  进展: 传言政府持有比特币，可能用于规避制裁。  状态: 无官方确认，信息不明确。

阿布扎比 (Abu Dhabi, UAE)  进展: 主权财富基金据传购买比特币，具体规模未披露。  状态: 非正式信息，需进一步确认。

其他国家:

韩国 (South Korea): 韩国央行以波动性和不符合IMF标准为由，明确表示不考虑比特币储备。

印度 (India): 政府正在重新审视加密货币立场，但无具体比特币储备计划。

伊朗 (Iran): 要求矿商将比特币出售给央行用于进口，未明确作为储备资产。

白俄罗斯 (Belarus): 总统卢卡申科建议发展加密挖矿，但未明确储备计划。

总体趋势与观察

美国在州级和国家级推动比特币储备，引发全球“竞赛效应”，其他国家担心落后而加快探索。

小型经济体（如萨尔瓦多、不丹）因经济灵活性，已率先采取行动，积累比特币以增强金融独立性。

发达国家（如瑞士、德国、日本）因波动性和监管顾虑，进展较慢，多停留在讨论或评估阶段。

波动性仍是主要障碍，部分国家（如俄罗斯、瑞士）因此持谨慎态度。

没收资产成为预算中立的常见策略（如美国、瑞典），避免直接购买引发的财政争议。

全球讨论正从“是否持有”转向“如何持有”，涉及存储安全、监管框架和经济影响。