面对美国国会预算延宕、新资助迟迟未获批准，许多跟美国结盟的太平洋岛国感到越来越焦虑。 这些国家警告美方，中国正积极拉拢他们、利诱他们舍弃与台湾地区的“邦交”。

图：美国总统拜登去年9月在华府举办太平洋岛国论坛。 （资料照）

据路透社报导，密克罗尼西亚、马绍尔群岛、帛琉（帕劳）等太平洋岛国领袖近期多次致函给美国国会议员，强调有必要尽速通过相关援助预算，否则可能让中国“趁虚而入”，实现当前的政治目的。

这些国家去年与美国达成新的资助协议，称为“自由加盟协约”（Compacts of Free Association，简称COFA）。 该计划为期20年，由美国提供经济协助，这些太平洋岛国则只允许美国进入其军事战略要地。 然而，虽然COFA计划在美国获得跨党派支持，其资金却尚未获得国会批准。 目前所需的额外资金大约23亿美元。

图为太平洋岛国诺鲁国旗。 该国在今年1月宣布与台湾断交、转而承认中国。 （资料照）

1、太平洋岛国领袖的呼吁

在2月6日的一封写给美国参院领袖的联名信上，他们主张，若美国继续推迟相关法案，将对太平洋岛国人民带来不确定性，并且使得“太平洋地区的竞争性政治行为者”有机可乘，得以遂行“经济剥削”。

9日，帛琉总统惠恕仁（Surangel Whipps）的一封信上，强调了太平洋岛国的战略重要性，让美国能够在战略上控制“夏威夷和亚洲之间的海空域”，其中也包含“中国觊觎的航道”，如此一来美国就能在实质上“把美国的军事用途边界延伸到亚洲”。

信上警告，美方延宕对太平洋的资金援助，是正中了中国下怀，也让那些想接受中国经济利诱的帛琉政治人物有可乘之机，使帛琉以牺牲台湾为代价、转而在外交上承认中国。

惠恕仁周四（15日）在社群平台X上转发了这封信的影本。 根据该信函影本，中国已向帛琉提议要“订满所有的饭店房间”，而且’如果盖更多，就会订更多“; 除此之外，还提议一年要提供帛琉2000万美元，用来经营一座占地2英亩的客服中心。 帛琉经济以观光旅游业为主。

图：惠恕仁周四（15日）在社群平台X上转发了这封信的影本

2月15日，中国台湾地区外交部回应，对于小岛国家遭受中国”经济胁迫“的困境”感同身受“，将继续提供帛琉具体援助，且台湾与帛琉的外交关系稳健且持续成长，未来仍将携手促进印太和平稳定。

而另外2封日期为2月12日和13日、来自马绍尔群岛总统海妮（Hilda Heine）的信上，也传达跟帛琉类似的讯息。

海妮写道：”中国一直透过‘胡萝卜与大棒’的做法，企图要我们转移效忠对象、不再继续支持台湾...... （美方资金）再继续拖延...... 可能破坏对美国的信心，使得有些人同意接受中国的利诱。“

2、美国何时通过援助资金？

路透社指出，美国共和党参议员里契（James Risch）曾率24位跨党派参议员提出修正案，欲将COFA资金纳入另一项有争议的补充预算案内，但后来它并未被纳入参院同意送交众院的版本法案之中。

部分国会助理表示，他们正在努力找其他办法通过相关资金，例如将其纳入一项紧急支出法案内，但这亦不保证成功。

拜登政府多次呼吁国会尽快通过COFA预算，并强调中国正伺机而动。 白宫的东亚事务资深主管拉普霍珀（Mira Rapp-Hooper）15日向美国和平研究所表示，为COFA争取资金是今年必须处理的首要战略任务，务必要做到。