总统哈维尔·米莱(Javier Milei)的语气比他作为候选人时要温和了，他说他不会触及与北京现有的贸易协定。

在贸易、融资和安全问题上，世界各地的发展中国家都在努力选择是效忠美国还是中国。没有比阿根廷更艰难的了。

这个南美国家276%的通货膨胀率、主权债券违约的历史以及过去10年的六次经济衰退，使其在经济上比任何拉美邻国都更依赖北京，而美国在拉美的地位已经输给了中国。

八个月前，哈维尔·米莱(Javier Milei)发誓，如果他成为阿根廷领导人，他将遏制与中国的关系。“你愿意和刺客交换吗?”他问。对于一个直言不讳地仰慕美国、米尔顿•弗里德曼(Milton Friedman)和唐纳德•特朗普(Donald Trump)的人来说，这是一个恰当的评论。米莱自称是无政府资本主义者，反对社会主义和国家干预。

现在，总统米莱采取了务实得多的语气，称中国和阿根廷的贸易关系“一点”都没有改变，他无意触及180亿美元的货币互换。

“我们一直说我们是自由主义者，”他在接受彭博社总编辑约翰·米克尔斯维特的独家采访时说。“如果人们想和中国做生意，他们可以。”

中国的贸易和投资现在推动着阿根廷经济的大部分领域，从大宗商品、能源到银行业。即使在中国最近的市场暴跌导致该国控制了部分外国投资之后，情况依然如此。

更不用说180亿美元的货币互换额度了，这是其耗尽的央行金库中最大的外汇储备来源。它已成为世界上最大的人民币互换额度，而中国一直在几个国家利用这一额度扩大其全球影响力。作为回报，中国正在确保粮食、锂等关键矿产的供应，以及重工业的新市场。

但现实情况是，如果米莱想要摧毁阿根廷高度监管的经济，这是他让国家摆脱贫困和抑制通货膨胀计划的一部分，他将很难在没有中国的情况下做到这一点。

这是许多其他领导人学到的一课。巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在上台之前曾批评中国，甚至访问台湾，但后来却在总统府欢迎华为技术有限公司的高管，并允许该公司参与巴西的5G网络。

回到阿根廷，2015年至2019年执政的毛里西奥·马克里(Mauricio Macri)也试图冷却与中国的关系，但该计划失败了。洪都拉斯去年与台湾断交，转而支持中国，以换取经济和发展方面的支持。

如今，拥有约占世界人口40%的各国今年将举行大选，世界各国的候选人都将关注米利的外交政策如何发挥作用。

中阿关系剪不断理还乱

对于普通的阿根廷人来说，他们对中国影响力的理解可能仅限于在占进口总量五分之一以上的商品上贴上“中国制造”的标签。这里还有中国移民开的杂货店，他们近几十年来来到布宜诺斯艾利斯和其他地方寻找机会。

但一座矗立在布宜诺斯艾利斯金光闪闪的金融区另一端的庞然大物，证明了拉美地缘政治的变化。

从几英里外就能看到30层楼的楼顶上巨大的工商银行标识。在眺望棕色的河床河口(River Plate estuary)的玻璃窗后面，农历新年期间，中国高管们漫步在被红灯笼照亮的走廊里。就在20年前，美国银行(Bank of America)的波士顿银行(BankBoston)也在这里办公，曾为阿根廷20世纪初的农业出口繁荣提供过融资。然而，如今美国企业很难在阿根廷的战略领域与中国企业竞争。

尽管近年来一些美国公司因该国政治和经济动荡而退出阿根廷，但工行经历了三届不同的政府，在全国积累了100万个零售账户，并聘请了一位知名的阿根廷电视主持人来领导其广告宣传活动。

中国甚至在该国最偏远的地区也有项目——从北部干旱的玻利维亚边境的锂矿，到计划在2500英里外的该国南端建造一个港口，乘船到南极洲只有很短的距离。

米莱表示，阿根廷政府正开始与中国就检查其巴塔哥尼亚空间站进行谈判，美国称该空间站可能对自己及其盟友构成威胁。据La Nacion报道，本周，领导美国南方司令部的美国陆军将军劳拉·理查森(Laura Richardson)会见了米莱的高级国防官员，并将空间站列入议程。

“我们将研究形势，”米莱说。“这也不是问题。”

中国在阿根廷的庞大网络是本世纪建成的——当美国在阿富汗和伊拉克打仗时，中国大举进入南美。投资主要是在所谓的“粉红潮”期间开始的，当时左翼政党在阿根廷、玻利维亚、巴西、厄瓜多尔和委内瑞拉上台。从那以后，中国购买了大量的铜和大豆，修建了大量的基础设施，从而超越美国成为南美最大的贸易伙伴。

根据彭博经济(Bloomberg Economics)汇编的数据，中国现在是阿根廷出口的第二大买家，仅次于邻国巴西，也是阿根廷的主要进口来源国。中国是阿根廷未加工大豆的最大客户，用于喂养其庞大的生猪群和牛肉。在阿根廷的锂热中，它也是一个顶级玩家——这在美国并没有被忽视——投资于生产电池金属的项目，为其电动巴士车队提供动力。

与此同时，在国内市场暴跌之际，中国一直在重新调整其在亚洲的投资。根据最近的一份报告，2022年中国在拉丁美洲和加勒比地区的直接投资为64亿美元，远低于2010年至2019年约140亿美元的年平均水平。

签署该倡议的是一个左翼政府——一个被自由主义者米莱妖魔化的政府——在该政府的四年任期内，中阿关系蓬勃发展，该政府于去年12月结束。除了锂投资，中国还向阿根廷提供了Covid-19疫苗;支持阿根廷发展锂电池制造业;并接受该国加入所谓的金砖四国贸易集团。

鉴于阿根廷与西方的历史渊源，两名委内瑞拉移民在首都街头表示，他们对中国近年来的入侵持谨慎态度，尤其是在获取自然资源方面。

“他们只关心得到他们想要的东西，”68岁的乳品工程师安娜·玛丽亚·罗德里格斯(Ana Maria Rodriguez)说。“我们已经在委内瑞拉的石油行业看到了这一点，现在他们正在夺走阿根廷的锂。”

她的朋友、63岁的实验室助理朱迪思·阿尔布加斯(Judith Albujas)表示同意。她说:“我们更喜欢美国的做法，鼓励人们进步，而不是依赖政府。”

早期的错误

她的评论与米莱的评论相呼应。在1月份的达沃斯世界经济论坛上，米莱猛烈抨击了社会主义和像中国这样的国有经济，以及他所说的它们对西方构成的危险。

“我们邀请西方世界回到繁荣的道路上，”他在瑞士说。“不要屈服于国家的侵犯。”

尽管如此，中国缩减在阿根廷的庞大业务所带来的经济风险意味着米莱不能太过剧烈地破坏现状。最近在台湾发生的一连串疯狂事件清楚地说明了这一点。

一切始于1月8日下午，当地新闻媒体报道了有关台湾外交部长戴安娜·蒙迪诺(Diana Mondino)会见台湾官员的猜测。

几个小时后，阿根廷否认举行过会议。两天后，中国一位高级发言人表示，阿根廷“重申”其对所谓一个中国政策的承诺。最后，在1月12日，蒙迪诺在X上发布了她与中国驻布宜诺斯艾利斯大使的照片。她还配了一个握手的表情。

“中国总是会以某种方式让你知道，要么保持现状，要么付出巨大的经济代价——因为当涉及到外交政策报复时，中国将协调行动，影响贸易、投资和信贷，”弗朗西斯科·乌尔迪内斯说，他是智利研究中拉关系的智库“千年核”的阿根廷主任。“米勒政府很快就明白了这一点。”

外交官们可能还建议，在台湾问题上与北京作对，可能会损害阿根廷对福克兰群岛(当地称为马尔维纳斯群岛)的主权主张。这是因为在南大西洋群岛的控制权之争中，布宜诺斯艾利斯的地位与之类似:虽然这些岛屿在官方上是英国的自治领土，但它们距离阿根廷只有几百英里，阿根廷强烈主张自己的主权。

可以肯定的是，米莱正在采取其他外交政策措施来讨好他的意识形态盟友美国。他取消了加入金砖国家(Brics)贸易集团的计划，并为空军购买了美国制造的飞机，而不是中国或印度制造的飞机。他还向乌克兰和以色列等美国盟友示好。米雷似乎也对侵入阿根廷海域捕捞鱿鱼的中国渔船采取了更强硬的立场。

在他担任总统的头几个月里，米莱试图吸引其他国家的投资，特别是意大利和日本。

“实用主义之旅”

除了商业关系之外，中国的支持——以及互换额度——对智利退出资本管制、稳定经济、甚至放弃比索的政策平台至关重要。米雷表示，他不会修改货币互换协议，“因为我认为这是私人各方之间的商业协议。”我们有一部分是我们的央行，”他谈到互换时说。“他们在中央银行也有相应的机构。因此，这不是问题。”

不过，这并不是一个完美的解决方案。

彭博经济(Bloomberg Economics)分析师阿德里安娜•杜皮塔(Adriana Dupita)表示:“即使有了中国的货币互换，比索暴跌和恶性通胀也存在风险。”“如果没有它，他们几乎可以确定。”

据美洲对话组织(Inter-American Dialogue)称，除了互换额度外，阿根廷自2007年以来一直是中国商业贷款的最大接受国，其中多数贷款是通过中国工商银行发放的。

希腊还考虑在国际货币基金组织(imf)的新帮助下退出资本管制，而这将需要它所能获得的所有政治支持。在imf拥有第三大投票权的中国可能会带来不同。咨询公司Teneo的拉丁美洲负责人尼古拉斯·沃森(Nicholas Watson)表示，似乎“米莱的政府可能会走向实用主义。”

- Christopher Cannon和Jason Kao协助