朝鲜制作的假睫毛以“中国制造”的名义，在世界各地的美妆店创下数百万美元销售额，带动了朝鲜去年的出口复苏。 这为金正恩政权提供了规避国际制裁的途径，也成为朝鲜重要外汇来源。

朝鲜假睫毛的加工和包装是公开在邻国中国进行。 这为金正恩政权提供了规避国际制裁的途径，同时也为朝鲜提供了重要外汇来源。

路透社采访了20位相关人士，其中包括15名假睫毛行业工作者、贸易律师和朝鲜经济专家。 据他们的叙述，中国公司从朝鲜进口半成品，然后完成并包装成中国产品。

据直接参与贸易的公司的八名工作人员称，睫毛成品被出口到西方、日本和韩国等国市场。

长期以来，朝鲜一直是假发和假睫毛等产品的主要出口国。 但在新冠疫情期间，朝鲜关闭边境导致出口量急剧下降。 根据海关文件和四位业内人士的说法，朝鲜制睫毛经中国出口的大宗贸易于2023年恢复。

中国海关数据显示，2023年边境重新开放后，朝鲜对中国的出口增加一倍多。 中国是朝鲜绝大多数申报出口产品的目的地。

假发和假睫毛占朝鲜去年对华申报出口的近60%。 2023 年，朝鲜总共向中国出口1680吨假睫毛、胡须和假发，总价值约1.67亿美元。 而在2019年价格较低时，朝鲜出口了1829吨，价值仅为3110万美元。

美国国务院和国际专家估计，朝鲜夺取了公民所创造的海外收入，比例高达90%。 路透社无法确定睫毛销售收入中有多少流向金正恩政府，以及如何使用这些资金。

首尔律师申东灿（音）表示：“我们必须假设... 每月朝鲜通过这种假睫毛贸易赚取的数百万美元被金正恩政权使用。 “ 其他两位国际贸易专家也附和这一看法。

中国外交部发言人表示，北京和平壤是“友好邻邦”，两国之间合法合规的正常合作不应被夸大。

1、联合国及美国制裁

自2006年以来，联合国安理会通过了近十项制裁决议，限制平壤进行煤炭、纺织品和石油等产品贸易，试图阻止平壤的核武器计划。 安理会还对在海外工作的朝鲜人实施严格限制。

安理会通过的制裁决议应由联合国成员国通过当地立法执行，所有成员国都有执行制裁的法律义务。 但三位制裁问题专家对路透社记者表示，针对发制品并没有直接禁令，因此从朝鲜交易假睫毛并不一定违反国际法。

路透社向中国外交部提交了调查结果，中国外交部表示“不了解情况”，但任何违反联合国制裁的指控都是“毫无根据”。

日本外务省没有对路透社的调查结果发表评论，但表示东京将继续考虑“对朝鲜最有效的方法”。 欧盟外交部门未回应相关置评请求。

美国自2008年起单独扩大了针对朝鲜的制裁措施，制裁对象包括任何库存或销售其产品以为金氏政权提供资金的公司。 这一限制也适用于使用美元的非美国公司。 美国财政部发言人表示，财政部“积极执行广泛的朝鲜制裁法案，针对美国和外国公司”，将“继续积极打击”朝鲜的任何赚取收入的努力。

2、中国的“世界睫毛之都”

业内人士表示，被誉为“世界睫毛之都”的中国东部城市平度是这个朝鲜供应链的关键节点。

王婷婷家族经营的公司梦雪莉（Monsheery）向美国、巴西和俄罗斯出口产品。 她表示，梦雪莉等许多设在平度的公司将朝鲜生产的假睫毛进行包装。 王婷婷受访时表示，朝鲜产品让梦雪莉从一家家庭小作坊发展壮大。 公司记录显示，梦雪莉成立于2015年。

王婷婷称：“朝鲜产品的质量更好。 “ 她表示不知道采用朝鲜假睫毛是否涉及制裁相关问题，并拒绝透露国际客户的姓名。

其他在平度的公司表示，他们意识到制裁在负责的销售链中扮演的角色。 一家睫毛公司的老板表示，如果没有这些制裁，朝鲜就没有必要通过中国出口。

崔虎哲（音）是一家朝鲜工厂的代表，该工厂与中国合作伙伴共同成立名为“韩中加工联合贸易公司”的合资企业。 他表示，朝鲜公司将半成品睫毛运往中国，然后销往美国、欧洲、日本和韩国等市场。

3、难以判定“原产国”

据三位中国工厂经理称，中国制造商从2000年代初开始与朝鲜睫毛工厂合作。 他们表示，朝鲜的优势是劳动力成本低、睫毛质量高。

根据中国睫毛盒制造商卡丽公司（Kali）在其网站上公布的2023年估计，约有80%的平度睫毛工厂从朝鲜购买或加工假睫毛原材料和半成品。

平度市政府称，这个人口约120万的城市占全球假睫毛产量的70%，假睫毛通常由合成纤维制成，但也可能由貂皮或人发制成。

首尔商人Johny Lee通过丹东向韩国进口用于嫁接的假睫毛等产品。 他表示，这些睫毛由朝鲜工人制造，在中国包装后在当地销售或出口到日本等亚洲国家。 他从十年前就开始从中国采购睫毛。

Lee在被问及法律风险时表示，他并不是在销售“类似半导体的尖端技术”，朝鲜工人只是以此糊口。

韩国法律规定，如果进口商品的生产涉及两个或两个以上的国家，那么产品获得“基本特征”的地方将被视为原产国。

路透社向韩国海关律师申敏镐（音）描述朝鲜工人生产的睫毛是如何在中国包装和完成。 申敏镐判断称，朝鲜很可能会被视为这些睫毛的原产国，因为朝鲜赋予了这些原材料“基本特征”。

首尔的韩国海关表示，“进口伪装成中国产品的朝鲜产品会受到惩罚”，但仅凭路透社对朝鲜和中国之间供应链的描述“难以断定原产国”。

4、质量好、工资低

尽管生产的假睫毛质量好，但朝鲜劳工的工资却极为低廉。 四名中国工厂主和经理说，朝鲜工人的工资可能只有中国工资的十分之一。

平度生产公司Co-Lash的王姓经理表示，朝鲜工人把大部分收入都上缴了国家，但他没有提供证据。 他透露，另一家中国制造商PD Lush在朝鲜边境城镇罗先的工厂向工人支付平均每月300元人民币（约42美元）的工资，该工厂的产品在国际销售。

新冠疫情期间朝鲜关闭边境，朝鲜假睫毛对产业供应链的核心作用变得清晰。

梦雪莉的王婷婷说，朝鲜在2020年因新冠疫情封锁边境后，运载少量睫毛出口的船只经常被耽搁。 “我们这边的需求量非常大。”

韩国假睫毛品牌Cinderella Amisolution通常向中国贸易商采购朝鲜半成品再转卖客户。 朝鲜封锁边境后，承包商送来的样品并非朝鲜制造。 该公司的首席执行官崔智元（音）表示：“我心想，这行不通，品质完全不同。 ”