4月29日,有媒体指出,如果普京和特朗普之间不能解决一些问题,和平进程可能会彻底失败。特朗普推测,俄罗斯对平民区域的轰炸可能意味着普京并不想停战,而是在“拖延我”,也就是说,普京可能并不真心想结束战争。特朗普随后再次强调,他将对那些违反美国主要制裁的国家或个人实施“次级制裁”(即对他们实施附加制裁)。此前,特朗普与泽连斯基举行了会晤,泽连斯基可能对特朗普此前对普京的正面看法产生了负面影响。此外,有报道称,美国已敲定和平计划。
特朗普对普京态度转变的原因是谈判过程中出现的五个重大分歧:
1、俄罗斯轰炸平民区:特朗普在批评俄罗斯轰炸平民区域时提到了这一点。普京曾表示,俄罗斯是在打击乌克兰的军队,但在和平谈判期间,俄罗斯不断攻击平民区域给特朗普留下了非常负面的印象,现在他怀疑普京是否真的想要和平。
2、第二个问题涉及欧洲维和部队驻扎乌克兰:美国的和平计划中提到了在乌克兰部署欧洲维和部队,尽管俄罗斯反对。尽管美国国防部长皮特·赫格塞斯已宣布 ,美国不会将第五条共同防御保障延伸至北约国家驻乌克兰部队。但俄罗斯担心,如果欧洲部队部署到乌克兰,美国可能会被欧洲人操纵,从而偏离任务目标。因此,普京希望在这个问题上保持明确,并希望特朗普将其从计划中删除。
3、乌克兰是否需要部分去军事化:这是俄罗斯在冲突中明确提出的目标之一,特朗普不愿支持这一点,因为他认为这可能会让普京在未来重新开始敌对行动,尤其是在没有欧洲维和部队的情况下。普京也不容易放弃这一要求。
4、乌克兰撤出争议领土:俄罗斯要求乌克兰撤出其控制的争议领土,而美国拒绝了这一要求。《 纽约时报》 援引一位消息人士的话称,美国拒绝接受俄罗斯的要求“不合理且无法实现”,但 克里姆林宫在2022年9月全民公投后承认这些地区全部属于俄罗斯,因此对俄罗斯而言,美国必须接受俄罗斯的要求 。就像非军事化问题一样,普京也无法轻易放弃这一点,因此双方产生了分歧。
5、俄罗斯交出扎波罗热核电站和卡霍夫卡大坝:据报道,美国最终敲定的和平计划还要求俄罗斯将扎波罗热核电站和卡霍夫卡大坝移交给美国。这对普京来说,与之前接受欧洲维和部队、放弃非军事化以及限制其领土主张等要点一样,都是无法接受的。包括前面提到的关于俄罗斯持续袭击平民区军事目标的分歧在内的五项分歧,共同导致了外交僵局的出现。
如果普京和特朗普不能解决这些分歧,而且特朗普还需要让泽连斯基同意他们的新协议,那么和平进程可能会彻底失败。普京和特朗普有动力解决争端,因为他们之间初步达成的“新缓和”关系对双方都有好处。与此同时,如果美国因为泽连斯基拒绝接受他们达成的协议而再次切断对乌克兰的军事援助,泽连斯基也会很难继续打下去。不过,尽管有这些动力,要打破目前的僵局仍然非常困难。