美国总统大选如今已进入各州初选阶段，按照局势发展，最终可能还是会由特朗普对上拜登，但不论谁当选，美国对中国的政策预期都会持续走鹰，专家分析美国大选对中国经济的潜在结果，及美中未来交锋的关键议题有哪些。

美国共和党上周在南卡罗莱纳州举行初选，前总统特朗普连续第5次在初选拿下胜利，再度打败该州前州长黑利（Nikki Haley）。

黑利多次批评特朗普官司缠身、不适任总统，但根据出口民调，有65%的共和党初选选民认为，就算特朗普被判有罪，仍可担任总统，南卡罗莱纳州立大学政治学者达莫法向法新社指出，川普形同就是共和党的总统提名人选。

^{图：为美国共和党总统参选人黑利24日在初选的选举之夜发言。 她曾任美国驻联合国大使，以及南卡罗莱纳州的州长。}

美国财经媒体彭博社先前曾预测，若特朗普再成为总统，将会推动美中经济进一步脱钩，除了提高对中关税，也可能终止中国的最惠国待遇，并对资本流向中国施加更多限制。

华盛顿智库布鲁金斯研究所研究员梅尔策认为，特朗普政府会倾向利用美国的影响力来促成协议、使中国改变行为。 在特朗普上次执政晚期，他与中国签署了美中“第一阶段”贸易协议，美中关税战暂时休战。

若今年特朗普再度当选，预料将对中国实施更高的关税; 他近期曾提议应对中国商品征收60%以上的关税。 梅尔策说：“我们会看到更多关税措施回归，也会看到（美国）与盟友的合作大大减少...... 美国会在一些议题上更为孤立。”

曾在特朗普时期担任美国贸易代表办公室主任的格里尔认为，在美国政府有两派阵营，一派把中国视为对美国经济和国家安全的生存威胁，因此有理由采取强有力且广泛的保护措施; 另一派对于高估中国的威胁，抱持着谨慎态度，对于施加强硬的经贸措施表示担忧。

不过，两派都认定跟中国有关的风险真实存在。 格里尔指出，2016年美国大选竞选期间，川普对贸易议题、特别是中国，非常非常地直言不讳，对两党很多人都认同却不愿公开谈的事发声，也让中国风险相关议题变成重要话题。

^{图：为美国前总统特朗普2月24日参加南卡罗莱纳州初选的选举之夜活动。}

1、谁当选都一样？

从美中贸易失衡到科技战，两国之间在经济领域上存在许多分歧，也提高了双方的紧张关系，其中有许多是美国民主、共和两党皆重视的议题；专家认为，无论今年美国大选由哪一党胜出，对中国可能都会采取强硬的立场。

梅尔策表示：“我认为华盛顿政府的压力绝对是朝着一个方向，那就是（对中国）更加鹰派。” 他指出，目前有来自美国国会的压力，希望做得更多。

至于如果拜登连任，梅尔策认为，拜登政府不指望跟中国达成协议去让对方进行重大的变革。 “真正的问题是，你要怎么适应中国当前现实？ 如何拉拢盟友？” 梅尔策指出，从国安角度来看，现在有一种“去风险”的概念。

格里尔则表示，拜登已表明愿意维持既有的对中措施，同时在未来的行动上更为聚焦，这一点不太可能有变化。 拜登若有第二任期，也可能在气候变迁等议题方面寻求更多与中国的往来合作。

2、美中经济争点

美国政界担心的议题之一是中国持有太多美债，而北京可以借此施压华盛顿政府，威胁转售债券并降低债券的价值。 目前美债总值超过34万亿美元，其中8万亿由海外持有。 根据美国财政部数据，中国是仅次于日本的美债第二大海外持有国，占8160亿美元，若加上香港则有一万元美元左右美债。

科技也是重要美中重要战场。 在拜登执政下，美国寻求在半导体、人工智能、电动车等领域保持领先或赶上中国，同时也盼避免先进科技工具落入中国解放军手中。 川普时期主要的针对标的则是中国电信巨头华为，美方希望将华为的5G网络排除在美国及其盟友国之外。

川普任内，美国对中政策聚焦于施加关税; 到了拜登执政，则转变为更强调限制投资与科技出口，这样的措施更具针对性，但仍然强硬。 拜登政府推出了半导体设备和涉及AI的高端芯片出口管制。 此外，美国亦寻求强化干净能源供应链等关键领域的自给能力; 在中国拥有丰富矿藏的关键矿产方面，美国也在尝试寻求其他来源渠道。

在美中贸易方面，中国虽已非美国进口货物的最大来源国，但双方的贸易不平衡对美国仍是隐忧。 过去特朗普对中国施加高关税，并达成协议欲平衡双方贸易，却未能扭转局势; 拜登政府则一方面大致延续川普时期的对中关税，一方面推动友岸外包（friendshoring），也就是寻求盟友和伙伴、使供应链多样化。

有些专家也关注美中之间可能的汇率与货币战争。 多年来，美国指控中国刻意把人民币兑美元汇率维持在较低水平，借此促进出口。 去年11月，美国财政部称中国的汇率机制缺乏透明，值得监督。 当前的问题焦点还有人民币的国际化。 中国希望人民币能站稳脚跟，特别是在贸易上，以此来抵抗潜在的美国制裁; 同时，北京也不满美方对他国随意实施制裁，认为华府将美元武器化。